為深刻汲取近期煤礦生產安全事故教訓，國家礦山安全監(jiān)察局云南局近日印發(fā)《關于進一步嚴厲打擊整治煤礦非法違法行為的通知》，明確將重點打擊10類非法違法行為，倒逼企業(yè)主體責任落實，堅決防范遏制生產安全事故。
重點打擊整治內容
?。ㄒ唬┐嬖?ldquo;六假”（假圖紙、假密閉、假整改、假數據、假報告、假履職）違法行為的。
?。ǘ┪窗匆?guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的，包裹、風吹傳感器的，以及修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數據信息的；下井人員不隨身攜帶人員定位卡的。
?。ㄈ┪唇浥鷾噬米越M織生產建設、以“維護性推進”為名組織生產的。
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行安全生產監(jiān)管監(jiān)察指令的。
?。ㄎ澹┩咚钩蕖o風、微風、循環(huán)風，不符合規(guī)定的串聯(lián)通風，出現(xiàn)透水、煤與瓦斯突出、冒頂等災害預兆不撤人、冒險作業(yè)的。
（六）隱蔽致災因素普查不清、瓦斯等級“戴帽”不準、通風系統(tǒng)不完善不可靠，重大災害治理不到位組織生產建設的。
?。ㄆ撸┻`法違規(guī)承包分包轉包、以包代管的。
?。ò耍┦褂妹髁罱故褂没蛘咛蕴O備、工藝的。
（九）超能力、超強度、超定員組織生產的。
（十）超層越界、違規(guī)開采保安煤柱的。
打擊整治方式
?。ㄒ唬┤孀圆樽愿?/span>
煤礦企業(yè)要由主要負責人親自組織，對照10個方面的整治內容開展自檢自查，并于2023年8月31日前形成自查自改報告，報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處。
自查存在隱瞞采掘工作面的，要向屬地煤礦安全監(jiān)管部門專題報告，在屬地監(jiān)管部門派員監(jiān)督下，退出隱瞞區(qū)域，構筑密閉，填繪上圖。
自查存在超層越界的，要向屬地自然資源管理部門專題報告，在屬地自然資源管理部門派員監(jiān)督下，退出超層越界區(qū)域，構筑密閉，填繪上圖。
42個鄰突礦井要落實“一礦一策”突出危險性鑒定分類處置意見，實現(xiàn)精準“戴帽”。所有突出礦井2024年底前必須實現(xiàn)開采保護層、頂（底）板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施，原則上不允許采用順層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施。
所有礦井2023年底前，必須實現(xiàn)出入井唯一性檢測，確保人員、進出通道、時間的唯一性。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)法檢查
屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處加強對煤礦上報的自查自改報告分析研判，根據轄區(qū)內煤礦存在的突出性、普遍性問題采取針對性措施。
各級監(jiān)管監(jiān)察部門每次執(zhí)法，將10個方面的整治內容作為檢查重點，用好“三表兩圖一運”（采掘開修工程月報表、煤礦火工品用量月報表、煤礦用電量月報表，采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖，煤礦主提升運輸月報表）、監(jiān)測預警系統(tǒng)數據，以及舉報獎勵、超限核查、網絡輿情監(jiān)測等手段，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平。
有關工作要求
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自2023年9月1日起，監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦主動上報、已經整改或正在整改的涉及10個方面整治內容的違法行為，可以不予處罰或者從輕處罰；對煤礦隱瞞不報的，從嚴從重處罰。
凡是發(fā)現(xiàn)煤礦隱瞞采掘工作面，包裹、風吹傳感器，以及修改、刪除、屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)數據的，一律頂格處罰、一律移送司法機關追究刑事責任、一律納入安全生產嚴重失信主體名單管理（簡稱“三個一律”措施）。
（二）強化“一案雙查”
對監(jiān)管監(jiān)察不落實“三個一律”措施的，要嚴肅追究監(jiān)管監(jiān)察人員責任。
對煤礦存在的10個方面整治內容違法行為，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法應當發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，被上級監(jiān)管監(jiān)察部門、異地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或者導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究下級機關和包保盯守人員責任。
對煤礦違法行為較多、問題突出的地區(qū)，要約談屬地人民政府負責人。
重點打擊整治內容
?。ㄒ唬┐嬖?ldquo;六假”（假圖紙、假密閉、假整改、假數據、假報告、假履職）違法行為的。
?。ǘ┪窗匆?guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的，包裹、風吹傳感器的，以及修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數據信息的；下井人員不隨身攜帶人員定位卡的。
?。ㄈ┪唇浥鷾噬米越M織生產建設、以“維護性推進”為名組織生產的。
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行安全生產監(jiān)管監(jiān)察指令的。
?。ㄎ澹┩咚钩蕖o風、微風、循環(huán)風，不符合規(guī)定的串聯(lián)通風，出現(xiàn)透水、煤與瓦斯突出、冒頂等災害預兆不撤人、冒險作業(yè)的。
（六）隱蔽致災因素普查不清、瓦斯等級“戴帽”不準、通風系統(tǒng)不完善不可靠，重大災害治理不到位組織生產建設的。
?。ㄆ撸┻`法違規(guī)承包分包轉包、以包代管的。
?。ò耍┦褂妹髁罱故褂没蛘咛蕴O備、工藝的。
（九）超能力、超強度、超定員組織生產的。
（十）超層越界、違規(guī)開采保安煤柱的。
打擊整治方式
?。ㄒ唬┤孀圆樽愿?/span>
煤礦企業(yè)要由主要負責人親自組織，對照10個方面的整治內容開展自檢自查，并于2023年8月31日前形成自查自改報告，報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處。
自查存在隱瞞采掘工作面的，要向屬地煤礦安全監(jiān)管部門專題報告，在屬地監(jiān)管部門派員監(jiān)督下，退出隱瞞區(qū)域，構筑密閉，填繪上圖。
自查存在超層越界的，要向屬地自然資源管理部門專題報告，在屬地自然資源管理部門派員監(jiān)督下，退出超層越界區(qū)域，構筑密閉，填繪上圖。
42個鄰突礦井要落實“一礦一策”突出危險性鑒定分類處置意見，實現(xiàn)精準“戴帽”。所有突出礦井2024年底前必須實現(xiàn)開采保護層、頂（底）板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施，原則上不允許采用順層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施。
所有礦井2023年底前，必須實現(xiàn)出入井唯一性檢測，確保人員、進出通道、時間的唯一性。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)法檢查
屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處加強對煤礦上報的自查自改報告分析研判，根據轄區(qū)內煤礦存在的突出性、普遍性問題采取針對性措施。
各級監(jiān)管監(jiān)察部門每次執(zhí)法，將10個方面的整治內容作為檢查重點，用好“三表兩圖一運”（采掘開修工程月報表、煤礦火工品用量月報表、煤礦用電量月報表，采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖，煤礦主提升運輸月報表）、監(jiān)測預警系統(tǒng)數據，以及舉報獎勵、超限核查、網絡輿情監(jiān)測等手段，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平。
有關工作要求
?。ㄒ唬娀诸愄幹?/span>
自2023年9月1日起，監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦主動上報、已經整改或正在整改的涉及10個方面整治內容的違法行為，可以不予處罰或者從輕處罰；對煤礦隱瞞不報的，從嚴從重處罰。
凡是發(fā)現(xiàn)煤礦隱瞞采掘工作面，包裹、風吹傳感器，以及修改、刪除、屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)數據的，一律頂格處罰、一律移送司法機關追究刑事責任、一律納入安全生產嚴重失信主體名單管理（簡稱“三個一律”措施）。
（二）強化“一案雙查”
對監(jiān)管監(jiān)察不落實“三個一律”措施的，要嚴肅追究監(jiān)管監(jiān)察人員責任。
對煤礦存在的10個方面整治內容違法行為，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法應當發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，被上級監(jiān)管監(jiān)察部門、異地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或者導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究下級機關和包保盯守人員責任。
對煤礦違法行為較多、問題突出的地區(qū)，要約談屬地人民政府負責人。
（國家礦山安全監(jiān)察局云南局）
