這是自然資源部礦產(chǎn)勘查技術指導中心今年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育調研活動中，進行“礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綠色發(fā)展、推進綠色勘查”專題調研后得出的結論。

　　“我們通過廣泛調研，深深感受到，習近平生態(tài)文明思想在地質勘查工作中得到了統(tǒng)一，地質勘查工作中新方法、新技術、新設備、新工藝得到廣泛應用，綠色勘查項目試點與項目示范全面推進，綠色勘查標準體系已初步建立，這些為在全國全面推進綠色勘查工作提供了堅實基礎。”自然資源部礦產(chǎn)勘查技術指導中心副主任謝國剛表示。

　　綠色勘查是生態(tài)文明建設的需要

　　近年來，全國地勘單位，以綠色勘查為抓手，以生態(tài)文明建設為目標，在既要找到金山銀山，更要保護好綠水青山的過程中，探索出了一條以保護生態(tài)為前提的地質勘查新路子。

　　隨著地質勘查工作中新方法、新技術、新設備、新工藝的應用，優(yōu)化提升了生態(tài)環(huán)境保護。如“洛陽鏟”、“贛南鉆”、“背包鉆”等淺鉆取樣方法基本取代了淺井、坑探工程施工，手鉆取樣機基本取代了化探挖坑取樣方法，以鉆代槽的探礦方法逐步取代了槽探工程施工，便攜式模塊式深孔鉆機已逐步取代傳統(tǒng)鉆機。上述勘查技術方法的創(chuàng)新和應用，有效減少了地質勘查活動對生態(tài)環(huán)境影響的范圍及持續(xù)時間。

　　謝國剛表示，通過這次調研感受到，通過勘查工作的管理制度創(chuàng)新和技術方法的示范，綠色勘查工作已經(jīng)在全面展開和推進（全國大部分省份地勘工作中都在探索和推進綠色勘查工作），真正實現(xiàn)地質勘查綠色發(fā)展的時機已經(jīng)成熟。

　　事實上，作為一個新生事物和嶄新理念，我國的綠色勘查經(jīng)歷了一個逐漸推開和提升的過程。從2015年《中國礦業(yè)報》首次提出綠色勘查概念到2016年3月確定工作思路，從2017年10月形成行業(yè)共識到2018年8月推廣先進經(jīng)驗，再到2019年3月編制行業(yè)標準和項目示范，我國的綠色勘查工作正在從點到面、從示范帶動到標準引領的轉變。

　　事實上，經(jīng)過這幾年的探索實踐，我國已初步建立了綠色勘查標準體系。

　　“從2018年3月開始，按照自然資源部地勘司的要求，礦產(chǎn)勘查技術指導中心在總結提升我國綠色勘查模式及借鑒國外先進經(jīng)驗等前期工作的基礎上，與中國礦業(yè)聯(lián)合會共同牽頭起草了我國首個綠色勘查團體標準《綠色勘查指南》，提出了勘查工作中的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境恢復治理各項要求，標志著實施綠色勘查的方式已從理念及試點階段到了標準化階段。”謝國剛介紹，從2018年9月開始，礦產(chǎn)勘查技術指導中心會同自然資源部儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會共同牽頭，聯(lián)合10家單位的專業(yè)人員組成了編寫小組，2018年12月明確了行業(yè)標準編制的計劃和分工，截至目前，已經(jīng)形成《綠色勘查工作規(guī)范》（討論稿）。

　　全力推進綠色勘查標準體系建設

　　調研組還發(fā)現(xiàn)，當前在實施綠色勘查中存在一些具體問題。

　　一是對綠色勘查的認識和宣傳有偏差。一些地方將“兩山論”斷章取義地只講綠水青山就是金山銀山，加上在認識的偏差，將地質勘查活動和破壞生態(tài)環(huán)境關聯(lián)在一起，導致部分地方對地勘活動進行“一刀切”，地質勘查的工作范圍和空間正在被各種“保護區(qū)”迅速擠壓，許多具有良好找礦前景的勘查區(qū)不得不半途而廢。另外，由于宣傳工作的不到位，許多地勘單位的技術人員甚至專家和領導都認為，綠色勘查可能成為地質工作的枷鎖，嚴重阻礙地質工作的開展。其實綠色勘查是為地質工作掃除障礙，能有效地幫助地勘單位推進工作。

　　二是綠色勘查技術標準體系不完備，差異化程度不夠。與礦業(yè)發(fā)達的市場經(jīng)濟國家相比，我國地質勘查中環(huán)境保護的法律法律法規(guī)相對原則，缺少具體的實施細則，需要綠色勘查技術規(guī)范來補位。截至目前，綠色勘查層級高的國家標準、行業(yè)標準尚未出臺，綠色勘查工作從國家層面缺少統(tǒng)一的技術標準。此外，對生態(tài)環(huán)境造成不同程度影響的地質勘查手段及勘查階段，缺少分類差別化的標準體系。

　　三是綠色勘查工作開展缺少預算依據(jù)。從本次調研的情況來看，比較集中的問題是開展綠色勘查工作缺少相應的資金支持。從全國范圍來看，特別是財政出資的項目，大多數(shù)參照的是公益性地質工作的預算標準，這個預算標準只有施工的費用，沒有恢復治理的費用，如對于槽探施工而言，只有挖探槽的預算，沒有回填的預算。綠色勘查倡導的是施工與恢復治理同步進行，如果沒有這方面的費用支出預算，這項工作根本無法開展。有些省是以試點項目或示范項目的名義在預算上做一些突破，還缺少國家層面的預算標準來保障綠色勘查。

　　四是科技創(chuàng)新支撐綠色勘查的力度不夠。目前的綠色勘查工作主要是在傳統(tǒng)的技術、方法、裝備不變的基礎上，疊加上環(huán)境保護的有關措施，科技創(chuàng)新支撐綠色勘查的力度不夠。環(huán)保的設備更新與使用程度不夠，對新型淺孔鉆機和水平鉆機尚未探索使用，所采用淺鉆設備屬深孔鉆機居多，造成了頻繁搬家、鉆進效率低等問題。在深部鉆探方面，除部分項目嘗試使用了全液壓履帶式鉆機、一基多孔等新方法、新設備外，其它項目仍然采用傳統(tǒng)的機械巖芯鉆機，需修路運輸鉆探設備，對當前不需修路或少修路的新型便攜式、模塊式深孔鉆機設備使用力度不夠。

　　五是地勘工作人員環(huán)保專業(yè)知識積累不夠。綠色勘查是一個交叉學科，綠色勘查工作的責任主體是廣大的地質從業(yè)人員，但對環(huán)境保護到不到位則是由環(huán)境監(jiān)管部門把關。當前，仍有部分地勘工作人員對生態(tài)環(huán)保的法律法規(guī)、技術標準還不太熟悉，綠色勘查中環(huán)保工作目標不明確、工作成效不理想，部分工作只能是形式上的綠色。

　　六是行業(yè)標準編制內容還不明確。通過本次調研，綠色勘查行業(yè)標準編制中有幾個內容目前不很明確。一是綠色勘查包涵的工作內容都有哪些；二是工作流程不太好把握，有待于進一步明確形成一致意見；三是環(huán)境保護目標是什么，要保護到什么程度？是和原來狀態(tài)一樣？還是恢復原來狀態(tài)的90%、80%；四是需要進一步與環(huán)保方面的標準進行銜接。

　　調研組建議，一是進一步精準地宣傳綠色勘查理念，統(tǒng)一思想，形成共識。明確向公眾傳達地質勘查行業(yè)不是破壞生態(tài)環(huán)境、污染生態(tài)環(huán)境的行業(yè)。城市地質、工程地質、地震地質、災害地質、旅游地質、農(nóng)業(yè)地質及生態(tài)地質等勘查工作，都是優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境的地質工作，是保證環(huán)境安全的地質工作。綠色勘查的提出是習近平生態(tài)文明思想在地質勘查行業(yè)的具體落實與生動實踐，是地勘行業(yè)在新時期保障國家能源資源安全與生態(tài)安全的的主動選擇。

　　二是健全完善綠色勘查標準體系，指導地方和企業(yè)標準編制。一方面支撐部有序編制綠色勘查行業(yè)標準、國家標準；另一方面密切跟蹤團體標準、地方標準、企業(yè)標準的出臺情況與執(zhí)行效果，形成上下聯(lián)動，層次分明健全完備的綠色勘查標準體系。同時，與地質勘查類其它相關技術標準、儲量標準做好有效銜接。

　　三是為預算標準編制提供重要參數(shù)。以綠色勘查行業(yè)標準編制為契機，跟蹤現(xiàn)有各地不同地理條件、不同礦種綠色勘查試點項目中針對綠色勘查新增的工作手段等措施，收集相關支出憑證，研究各項費用支出科學性、必要性、實效性，為下一步預算編制提供重要參數(shù)支撐。

　　四是鼓勵綠色勘查技術、方法、設備的研發(fā)和應用。通過研發(fā)推廣綠色勘查的新技術、新方法、新設備和新工藝，最大限度地減少對環(huán)境的影響或擾動。

　　五是組織開展相關培訓提高綠色勘查工作技能。技術指導中心要分批組織開展相關技術培訓，宣貫綠色勘查相關技術標準，還要邀請環(huán)境保護相關專家對環(huán)境保護法律法規(guī)、技術標準、環(huán)境質量規(guī)范開展培訓。

　　六是加速推進行業(yè)標準編制。突出環(huán)境質量狀況的調查，作為綠色勘查工作的目標；進一步優(yōu)化標準的結構；除強調對環(huán)境的保護外，還要進一步強化和突出對社區(qū)居民滿意度的考量；標準編制過程中要體現(xiàn)差別化。

　　七是支撐自然資源部地勘司全面推進綠色勘查工作。