意見提出，推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的目的是實現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟活力得到增強，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。

　　意見的指導思想是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，通過市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，促進煤炭企業(yè)加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展，大幅提高煤礦規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；驹瓌t是堅持市場主導、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合；堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合；堅持做強做優(yōu)做大主業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合；堅持提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)布局相結(jié)合。

　　關(guān)于推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的途徑，意見提出了四方面舉措，即通過支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

　　其中，意見提出，要大力推進不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)規(guī)模，擴大覆蓋范圍，創(chuàng)新經(jīng)營機制，進一步提升煤炭企業(yè)的綜合競爭力。推進中央專業(yè)煤炭企業(yè)重組其它涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，實現(xiàn)專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　按照意見，通過煤炭企業(yè)兼并重組可推動過剩產(chǎn)能退出，推進技術(shù)進步和升級，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平，加快“僵尸企業(yè)”處置，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。

　　意見還提出了加快煤炭企業(yè)兼并重組進程的多項政策措施：支持土地礦產(chǎn)處置；完善煤礦新建項目核準審批條件；嚴格安全標準約束；嚴格環(huán)保法規(guī)標準約束；嚴格質(zhì)量標準約束；嚴格規(guī)模技術(shù)標準；強化煤炭企業(yè)誠實守信政策引導；實行兼并重組重點對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理；支持兼并重組企業(yè)市場融資和資產(chǎn)債務(wù)重組；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點對象的煤炭企業(yè)實行審慎的信貸政策；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點對象的煤炭企業(yè)實行審慎的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點對象的煤炭企業(yè)加強債券風險防范。

　　其中，值得注意的是，意見強調(diào)，對具有經(jīng)濟、技術(shù)和管理等優(yōu)勢的煤炭企業(yè)和大型火電企業(yè)，建立兼并重組主體企業(yè)名錄。鼓勵兼并重組主體名錄企業(yè)對兼并重組重點對象企業(yè)實施兼并重組。煤炭行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門和單位負責制定兼并重組重點對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理辦法，開展名錄認定和公開等工作。

　　業(yè)內(nèi)有關(guān)人士認為，這意味著接下來有關(guān)部門或?qū)⒐技娌⒅黧w和被兼并主體名單，煤炭行業(yè)兼并重組工作將進入細化階段。